為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)清廉周口建設(shè)部署要求，按照《中共周口市委印發(fā)關(guān)于推進(jìn)清廉周口建設(shè)的實(shí)施方案的通知》和市衛(wèi)健委《清廉周口建設(shè)清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》要求，制定我院清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)工作方案如下。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想和視察河南重要講話重要指示，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)清明政治引領(lǐng)、清廉政府提質(zhì)、清正干部塑造、清朗社會(huì)構(gòu)建“四大工程”，努力打造黨風(fēng)清正、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清新的清廉醫(yī)院，為譜寫新時(shí)代周口更加出彩的絢麗篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

立足今后五年目標(biāo)任務(wù)，全院權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)等制度機(jī)制更加健全，藥品和耗材集中帶量采購(gòu)、醫(yī)務(wù)人員薪酬、中醫(yī)院健康服務(wù)集團(tuán)等醫(yī)療體制改革進(jìn)一步完善，圍繞收紅包、吃回扣、欺詐騙保、過度檢查、不合理收費(fèi)及用藥等突出問題實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)得到有效遏制。逐步實(shí)現(xiàn)清廉醫(yī)院創(chuàng)建各項(xiàng)制度機(jī)制成熟定型，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，清廉文化深入人心，社會(huì)風(fēng)尚正氣充盈，讓我院成為清廉周口建設(shè)清廉醫(yī)院創(chuàng)建顯著標(biāo)識(shí)。

三、清廉醫(yī)院創(chuàng)建十大行動(dòng)

（一）醫(yī)療系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制完善行動(dòng)（責(zé)任科室：黨辦、紀(jì)檢辦、工會(huì)辦、審計(jì)科）

1.具體措施：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，完善醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，構(gòu)建嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督等作用。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持民主集中制，健全“三重一大”決策制度，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。推進(jìn)院務(wù)公開，發(fā)揮職工代表大會(huì)等組織在醫(yī)院民主管理中的作用，拓寬表達(dá)意見渠道。

2.進(jìn)度安排：常態(tài)化、制度化執(zhí)行各項(xiàng)機(jī)制措施，將清廉醫(yī)院建設(shè)納入醫(yī)院綜合考核內(nèi)容，開展專項(xiàng)評(píng)估、督導(dǎo)。

3.目標(biāo)成效：實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)更加緊實(shí)，權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制更加完善，醫(yī)院干部職工拒腐防變思想防線和制度防線穩(wěn)固筑牢。

（二）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)建檔行動(dòng)(責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、人事科）

1.具體措施：完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案，評(píng)選醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、模范，發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。

2.進(jìn)度安排：每年一次考評(píng)、評(píng)選。

3.目標(biāo)成效：全面落實(shí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度，建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用。培育良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，遵紀(jì)守法，廉潔行醫(yī)，規(guī)范執(zhí)業(yè)，人人爭(zhēng)當(dāng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵、模范。

（三）藥品和耗材集中帶量采購(gòu)?fù)晟坡鋵?shí)行動(dòng)（責(zé)任科室：藥劑科、設(shè)備科、招標(biāo)辦、醫(yī)保科）

1.具體措施：盡快實(shí)現(xiàn)常用藥品和醫(yī)用耗材應(yīng)采盡采，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，將集中帶量采購(gòu)政策執(zhí)行情況納入到日常監(jiān)督檢查中，確保醫(yī)院優(yōu)先采購(gòu)和使用藥品耗材集中帶量采購(gòu)中選產(chǎn)品，并按采購(gòu)協(xié)議完成約定采購(gòu)量。加強(qiáng)藥品集中帶量采購(gòu)政策解讀和宣傳，做好政策解釋引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員在臨床用藥中的作用。

2.進(jìn)度安排：根據(jù)集中帶量采購(gòu)批次、執(zhí)行情況每年集中檢查一次。

3.目標(biāo)成效：形成有集采產(chǎn)品供應(yīng)盡量不采購(gòu)使用非集采產(chǎn)品、有中選產(chǎn)品供應(yīng)盡量不采購(gòu)使用非中選產(chǎn)品、有低價(jià)藥品供應(yīng)盡量不采購(gòu)使用高價(jià)藥品的藥品耗材采購(gòu)使用新格局、新風(fēng)氣，確保基層群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集中帶量采購(gòu)中選藥品。

（四）醫(yī)務(wù)人員薪酬改革提速行動(dòng)（責(zé)任科室：人事科、經(jīng)管辦）

1.具體措施：深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，配合開展公立醫(yī)院薪酬總量動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，建立健全醫(yī)院內(nèi)部分配機(jī)制。

2.進(jìn)度安排：緊密結(jié)合，及時(shí)跟進(jìn)。

3.目標(biāo)成效：實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，建立適應(yīng)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度，強(qiáng)化公益屬性，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需要。

（五）緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)增效行動(dòng)（責(zé)任科室：醫(yī)療合作部）

1.具體措施：加強(qiáng)周口市中醫(yī)院健康服務(wù)集團(tuán)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)力度，持續(xù)完善集團(tuán)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制，提高集團(tuán)內(nèi)運(yùn)行效率，提升整體服務(wù)效能。配合完善醫(yī)共體建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與成效評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮牽頭單位示范帶頭作用，營(yíng)造良好的集團(tuán)氛圍。

2.進(jìn)度安排：持續(xù)開展。

3.目標(biāo)成效：發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)全市中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源的整合共享，構(gòu)建定位明確、權(quán)責(zé)明晰、分工協(xié)作的中醫(yī)型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，助力縣域醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展，協(xié)助上級(jí)主管部門加快形成分級(jí)診療有序就醫(yī)新格局。

（六）紅包、回扣不良行為專項(xiàng)整治行動(dòng)（責(zé)任科室：紀(jì)檢辦）

1.具體措施：把集中整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，公布收受紅包、回扣投訴舉報(bào)專項(xiàng)電話，凡接舉報(bào)必查實(shí)，明令禁止醫(yī)患個(gè)體之間通過微信、支付寶等發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)往來，保證醫(yī)療行為公開透明，切實(shí)維護(hù)患者權(quán)益。

2.進(jìn)度安排：每年開展一次集中整治和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

3.目標(biāo)成效：建立集中整治與日常監(jiān)督舉報(bào)查處機(jī)制，有效維護(hù)公平就醫(yī)診療秩序，打造風(fēng)清氣正醫(yī)療環(huán)境。

（七）欺詐騙保問題專項(xiàng)治理行動(dòng)（責(zé)任科室：醫(yī)?？啤⑨t(yī)務(wù)科）

1.具體措施：深入貫徹落實(shí)《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市醫(yī)療保障局關(guān)于醫(yī)保基金管理的各項(xiàng)方針政策及管理規(guī)定，自覺規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，堅(jiān)決抵制欺詐騙保堅(jiān)持因病施治、科學(xué)診療、規(guī)范服務(wù)、常態(tài)化開展自查自糾。

2.進(jìn)度安排：每年組織開展一次集中宣傳活動(dòng)，持續(xù)加大宣傳輿論引導(dǎo)；結(jié)合年度工作重點(diǎn)，聯(lián)合相關(guān)科室組織開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

3.目標(biāo)成效：增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員自覺維護(hù)醫(yī)?；鸬陌踩庾R(shí)，加強(qiáng)醫(yī)保政策學(xué)習(xí)，規(guī)范診療服務(wù)行為，扛起維護(hù)醫(yī)保基金安全責(zé)任。

（八）過度檢查問題專項(xiàng)治理行動(dòng)（責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、全質(zhì)辦）

1.具體措施：將過度檢查問題納入日常監(jiān)管，優(yōu)化就醫(yī)流程，減輕群眾負(fù)擔(dān)。將大型醫(yī)用設(shè)備檢查陽(yáng)性率等指標(biāo)，納入醫(yī)院績(jī)效考核，對(duì)過度檢查問題進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管。

2.進(jìn)度安排：經(jīng)自查、整改、抽查，總結(jié)完善。對(duì)臨床科室適時(shí)進(jìn)行抽查，對(duì)存在的問題依規(guī)處理，固化有效措施，長(zhǎng)期執(zhí)行。

3.目標(biāo)成效：通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不合理檢查行為，營(yíng)造良好就醫(yī)環(huán)境，推進(jìn)建立醫(yī)療檢查監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

（九）不合理收費(fèi)行為綜合治理行動(dòng)（責(zé)任科室：物價(jià)辦）

1.具體措施：完善價(jià)格管理制度，建立價(jià)格績(jī)效考評(píng)體系。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)行為，定期組織價(jià)格管理培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提高管理水平，規(guī)范價(jià)格行為，從政策源頭上杜絕不合理收費(fèi)發(fā)生。

2.進(jìn)度安排：每年組織一次價(jià)格政策培訓(xùn)，開展一次針對(duì)不合理收費(fèi)行為綜合治理監(jiān)督檢查。

3.目標(biāo)成效：醫(yī)院價(jià)格管理體系健全，價(jià)格制度完善，能夠及時(shí)執(zhí)行最新價(jià)格政策。醫(yī)院價(jià)格管理水平不斷提高，不合理收費(fèi)逐年減少，針對(duì)價(jià)格行為的投訴比例逐年降低。

（十）不合理用藥問題專項(xiàng)治理行動(dòng)（責(zé)任科室：醫(yī)務(wù)科、藥劑科）

1.具體措施：完善藥事管理組織架構(gòu)，建立健全臨床用藥管理制度。加強(qiáng)合理用藥管理，加大處方點(diǎn)評(píng)力度，定期開展門、急診處方點(diǎn)評(píng)，規(guī)范和優(yōu)化醫(yī)生用藥行為。加強(qiáng)合理用藥相關(guān)培訓(xùn)考核管理，定期組織培訓(xùn)。推進(jìn)藥學(xué)服務(wù)從“以藥品為中心”向“以患者為中心”轉(zhuǎn)變，提升院內(nèi)藥學(xué)服務(wù)能力，注重向患者及家屬宣教合理用藥有關(guān)知識(shí)。加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)肅查處不合理用藥行為，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，堅(jiān)守廉潔行醫(yī)底線。

2.進(jìn)度安排：經(jīng)自查、整改、抽查，總結(jié)完善。每月進(jìn)行藥品“雙十排名”，對(duì)存在問題依規(guī)處理，固化有效措施，長(zhǎng)期執(zhí)行。

3.目標(biāo)成效：通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范臨床合理用藥行為，促進(jìn)臨床藥事綜合服務(wù)能力和管理水平持續(xù)提高，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)自覺。推進(jìn)清廉醫(yī)院創(chuàng)建是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的具體實(shí)踐，是縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是市委著眼我市實(shí)際、對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)要求作出的一項(xiàng)重要部署。各科室要及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)《清廉醫(yī)院創(chuàng)建行動(dòng)工作方案》，準(zhǔn)確把握清廉醫(yī)院創(chuàng)建總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要論述和省委、市委部署要求上來，有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，以創(chuàng)建清廉醫(yī)院為全市清廉增輝添彩。

（二）層層壓實(shí)責(zé)任，確保創(chuàng)建行動(dòng)落實(shí)見效。清廉醫(yī)院創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須齊抓共管、全面推進(jìn)。明確責(zé)任分工，不折不扣地把重點(diǎn)任務(wù)扛在肩上，明確行動(dòng)目標(biāo)、責(zé)任部門，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)制定具體措施、工作進(jìn)度、目標(biāo)成效，每半年一總結(jié)，月月有報(bào)告，持續(xù)問題整改、每日提高。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立清廉醫(yī)院創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。把清廉醫(yī)院創(chuàng)建作為全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核重要內(nèi)容，推動(dòng)形成每年有目標(biāo)、有舉措、有考核、有反饋的工作閉環(huán)。積極組織日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、常態(tài)化監(jiān)督檢查，問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保清廉醫(yī)院創(chuàng)建取得實(shí)實(shí)在在成效，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

      中共周口市中醫(yī)院委員會(huì)

           2022年9月23日